Рыночная и коммерческая деятельность. Что такое потребительский кооператив и для чего его создают Может ли потребительское общество быть коммерческой организацией

Деятельность потребительского кооператива: допускается ли ведение деятельности потребительских кооперативов с целью извлечения прибыли - читайте в статье.

Вопрос: Может ли потребительский кооператив вести предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли? На какие цели могут быть направлены доходы потребительского кооператива?

Ответ: Да, может, в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ. В соответствии с п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы потребительского кооператива распределяются между его членами.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» vip-версия

Потребительские кооперативы применимы как минимум в трех привычных схемах

Потребительский кооператив - единственная некоммерческая организация, которая создается для удовлетворения материальных потребностей ее участников (см. врезку). Полученный им в ходе уставной коммерческой деятельности доход может быть распределен среди пайщиков в виде кооперативных выплат. Поэтому такая структура, по сути, представляет собой нечто среднее между коммерческой и некоммерческой организацией.*

Почему потребительский кооператив может распределять прибыль

Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юрлиц с целью удовлетворения потребностей участников путем объединения паевых взносов (ст. 116 ГК РФ, ст. 1 Закона РФ от 19.06.92 № 3085-1). Он формируется минимум пятью гражданами или тремя юрлицами (п. 1 ст. 7 закона № 3085-1) и подлежит государственной регистрации в общем порядке.

Несмотря на то что в ГК РФ такой кооператив отнесен к некоммерческим организациям, действие Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на него не распространяется (п. 3 ст. 1 закона № 7-ФЗ). Следовательно, заниматься предпринимательской деятельностью и распределять прибыль между участниками ему не запрещено (п. 5 ст. 116 ГК РФ). Но делать он это может лишь постольку, поскольку это служит достижению его целей (ст. 50 ГК РФ).*

Целями кооператива закон № 3085-1 называет создание и развитие организаций торговли, закупку и реализацию сельхозпродукции, производство и реализацию продуктов и непродовольственных товаров, а также оказание участникам производственных и бытовых услуг. Этот перечень не является закрытым. Интересной особенностью кооператива является возможность распределять доход от предпринимательской деятельности между пайщиками.

Эта особенность и дает возможность экономить на налогах, встраивая потребительские кооперативы в структуру группы компаний.

Взносы пайщиков не нужно облагать налогом на прибыль

НК РФ не содержит специальных норм по налогообложению потребительских кооперативов. Поэтому прибыль в общем случае облагается налогом на прибыль, основные средства - налогом на имущество, а реализация товаров, работ или услуг - НДС. Однако существуют свои нюансы.

В частности, целевые поступления на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности не облагаются налогом на прибыль (п. 2 ст. 251 НК РФ). К ним относятся паевые взносы членов кооператива, а также их отчисления на формирование резерва на проведение ремонта общего имущества. При такой передаче НДС у юрлиц-пайщиков не возникает (подп. 8 п. 2 ст. 146 НК РФ).

Потребительский кооператив может применять «упрощенку» или «вмененку». При этом на него не распространяется ограничение по составу учредителей - доля юридических лиц в уставном капитале не более 25 процентов (подп. 14 п. 2.1 ст. 346.12, подп. 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ).*

Какие доходы можно распределить между пайщиками

Самой интересной особенностью кооператива является возможность распределять доход от предпринимательской деятельности между его членами в виде кооперативных выплат (п. 5 ст. 116 ГК РФ, п. 1 ст. 24 Закона РФ от 19.06.92 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»). Их размер не должен превышать 20 процентов от всех доходов кооператива (п. 2 ст. 24 закона № 3085-1). Однако не указано, по каким правилам вычислять эту сумму.

Обычно в коммерческих организациях распределяют чистую прибыль, определяемую по данным бухучета (например, ст. 28 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ об ООО). Но закон о потребительской кооперации употребляет термин «доходы потребительского общества, полученные от его предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством» (п. 1 ст. 24 закона № 3085-1). Получается, что речь идет о выручке, уменьшенной на сумму уплаченных налогов.*

Преимущества и недостатки распределения доходов, уменьшенных на сумму налогов. Если принять такую трактовку, то подобные действия позволят распределить большую сумму среди своих пайщиков, чем при делении чистой прибыли. Ведь 20 процентов от выручки за минусом налогов очевидно больше, чем 20 процентов чистой прибыли.

Однако многие чиновники и эксперты при прочтении указанной нормы считают, что законодатель подразумевал именно распределение прибыли. То есть доходов, уменьшенных не только на сумму налогов, но и на соответствующие расходы. В частности, это следует из давнего письма Минфина России от 20.06.01 № 04-04-06/341.

Преимущества и недостатки распределения чистой прибыли. Этот вариант может быть выгоднее в плане налоговой нагрузки на получателей дохода. Ведь если выплаты распределяются пропорционально вкладам участников, они могут рассматриваться как дивиденды (п. 1 ст. 43 НК РФ). Следовательно, формально с них должен взиматься НДФЛ или налог на прибыль по ставке 9, а не 13 или 20 процентов. В отношении производственного кооператива чиновники Минфина России согласились с такой возможностью (письмо от 06.04.06 № 03-05-01-04/82).

Но есть и противоположная позиция. В уже упомянутом письме Минфина России от 20.06.01 № 04-04-06/341 указано, что выплаты членам потребительского общества не могут считаться дивидендами, так как статья 43 НК РФ говорит о выплатах акционерам и участникам, но не пайщикам. Следовательно, нужно применять общие налоговые ставки - 13 или 20 процентов.

С этим согласен и Кирилл Котов, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса, к которому мы обратились за разъяснениями. По его мнению, кооперативные выплаты дивидендами не признаются, так как эта организация является некоммерческой и формально у нее нет уставного капитала, разделенного на доли или акции.

Эта позиция налоговиков не выгодна лишь пайщикам на общей системе налогообложения. Если же они применяют «упрощенку» с базой «доходы», то заплатят в этом случае меньше налогов. Ведь его доход от участия в потребительском кооперативе будет обложен налогом по ставке 6 или 5, а не 9 процентов.

Любая компания может использовать выгоды потребительского кооператива

Учитывая особенности потребительских кооперативов, существует несколько способов их практического применения в налоговом планировании. Все они, естественно, подразумевают, что потребительский кооператив зарегистрирован в соответствии с законодательством, а в его уставе подробно описаны цели создания и принципы функционирования.

Выплата работникам дохода, не облагаемого страховыми взносами. Аналог такого применения кооператива - дивидендная компания. Они обычно создаются в форме ООО на упрощенной системе налогообложения с базой «доходы», в котором работники становятся учредителями. На нее переводится часть прибыли группы компаний, которая выплачивается работникам в качестве дивидендов. Таким образом, их доход не облагается страховыми взносами, а НДФЛ взимается по пониженной ставке.

Преимущество создания потребительского кооператива вместо ООО состоит в простоте приема и исключения пайщиков из числа членов организации. Например, для приема достаточно заявления и уплаты взноса, для исключения - решения общего собрания участников. В ООО все намного сложнее - заставить человека выйти из состава учредителей организации законными методами практически невозможно. При этом кооператив так же, как и ООО, может применять «упрощенку» с базой «доходы».

Минусом использования потребительского кооператива является то, что, по мнению налоговиков, с кооперативных выплат нужно удерживать НДФЛ по ставке 13, а не 9 процентов. Кроме того, пайщик при выходе или исключении может требовать обратно свой пай. Однако если он минимален, то проблем не возникнет.

Кроме того, необходимо иметь убедительное объяснение, какие именно потребности пайщиков призван удовлетворять потребкооператив. Например, участниками стали работники юридической и бухгалтерской служб группы компаний. В таком случае в уставе кооператива можно прописать, что он создан для удовлетворения потребностей пайщиков в финансово-правовой информации и создания рынка сбыта для подобных услуг. Кооператив будет оказывать услуги группе компаний и распределять полученную прибыль среди своих участников (см. схему 1).

Схема 1. Использование кооператива для выплаты доходов сотрудникам

Камуфлирование арендных платежей под членскими взносами. На практике этого достигают следующим образом. Собственники объекта, планируемого к сдаче в аренду, вносят его в качестве паевого взноса в потребительский кооператив. Цель создания такой структуры - обеспечить потребности его членов в торговых, производственных и офисных площадях. Далее в пайщики принимаются компании и физические лица, которые хотят использовать это имущество в своей деятельности. Вместо арендной платы они перечисляют периодические членские взносы на пополнение капитала кооператива.

Как уже упоминалось, целевое финансирование от пайщиков не облагается НДС и налогом на прибыль. Таким образом, кооператив получает арендную плату, но не платит с нее никаких налогов (см. схему 2).

Схема 2. Как кооперативные отношения могут заменить арендные отношения

Проблемой при таком варианте работы является передача владельцам имущества аккумулированных взносов пайщиков-арендаторов. Существует несколько способов сделать это. Например, передать в качестве взноса в уставный капитал или в качестве заемных средств, если подобное позволяет устав общества. Или выплатить в качестве кооперативных взносов. Но в последнем случае получателю денег придется уплатить с этой суммы налог. Как вариант средства можно не выводить из кооператива, а направить паевой капитал на приобретение новых дорогостоящих объектов недвижимости.

Кроме того, необходимо решить вопрос с пайщиками-арендаторами, которые выбывают из членов кооператива. Согласно пункту 1 статьи 14 закона № 3085-1, выбывающий участник может получить обратно свой паевой взнос. Однако в каком размере и в какие сроки, определяет устав общества. В нем кооператив может предусмотреть такие условия возврата пая, чтобы не возвращать все, что уплачено за аренду.

Казалось бы, схема шита белыми нитками. Однако, как показывает арбитражная практика, при грамотном документальном оформлении у потребительского кооператива есть хорошие шансы защититься в суде.

Так, в деле, рассмотренном Десятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 11.03.09 № А41-4383/08, районное потребительское общество предоставляло собственные торговые площади по договору безвозмездного пользования своим пайщикам-физлицам. При этом периодические членские взносы этих физических лиц не учитывались в налоговой базе по налогу на прибыль и не облагались НДС.

Налоговики сочли, что тем самым РАЙПО прикрывает схему сдачи торговых мест в аренду, и доначислили налог на прибыль и НДС. Однако судьи сочли, что потребительское общество действовало в рамках своего устава и никоим образом не нарушало ни гражданское, ни налоговое законодательство.

Интересно, что это дело рассматривалось различными судами шесть раз (на первом этапе Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 20.05.09 № КА-А41/3086-09 вернул дело на повторное рассмотрение). Но все равно победа осталась за компанией (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.02.10 № КА-А41/15371-09-П).

Использование потребительского кооператива для сохранения права на применение спецрежима. Как уже упоминалось, на потребкооперативы не распространяется требование к «спецрежимникам» иметь в учредителях долю юрлиц не более 25 процентов (подп. 14 п. 2.1 ст. 346.12 и подп. 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ).

Таким образом, если группа компаний осуществляет деятельность, переводимую на ЕНВД, или планирует использовать упрощенную систему налогообложения, но не соответствует критериям по составу учредителей, она может обойти их. Для этого создается потребительское общество, в уставе которого можно честно указать, что оно создано для расширения сбыта продукции или услуг членов кооператива и обеспечения выхода на новые рынки (см. схему 3). При этом доля участия юрлиц в такой структуре может достигать 100 процентов.

Схема 3. Кооператив позволяет пользоваться спецрежимом в обход запретов

Правда, в случае с отдельными видами деятельности в качестве паевого взноса участнику нужно будет передать кооперативу свое имущество. Например, в случае автомобильных перевозок - автомобили. Но при выходе из числа пайщиков эти объекты могут быть возвращены назад, если это предусматривает устав общества.

Таким образом, созданное потребительское общество будет иметь право перейти на спецрежим, а его прибыль может быть распределена между пайщиками. Если же распределение прибыли слишком накладно в плане налогов (ведь к нему применяется ставка налога на прибыль 20%, а не 9%), то она может быть выведена иными способами.

Кредитный кооператив обоснует выдачу беспроцентного займа

Выдача потребительским кооперативом беспроцентного займа как способ вывода накопленной прибыли может вызвать вполне закономерные сомнения налоговиков. Зачем это делать, раз это не отвечает основным целям создания общества? Подстраховкой от такого вопроса может стать привлечение кредитного кооператива. Эта структура создается ради удовлетворения финансовых потребностей его членов через взаимное кредитование (Федеральный закон от 18.07.09 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Получается, что потребкооператив сам становится пайщиком кредитного кооператива. Вступление в эту организацию можно оправдать возможностью получать дешевые займы. Но при этом сам пайщик также обязан ссужать деньги другим участникам (см. схему 4). Таким образом и передаются деньги нуждающемуся в них участнику. Поскольку займы беспроцентные, то налоговой базы у кредитного кооператива не возникает - он не платит налоги.

Схема 4. Как оправдать выдачу займа потребительским кооперативом

Кредитный кооператив может использоваться и самостоятельно, как финансовый центр группы компаний - его пайщиков. В этом случае он будет играть стандартную роль распределителя денежных средств - получать займы от центров прибыли и передавать их центрам затрат. Либо,напротив, выдавать процентные займы центрам прибыли для снижения их налоговой базы и привлекать процентные займы от центров затрат, чтобы уменьшить их убытки.

Возможное неудобство кредитного кооператива заключается в том, что такая организация может быть создана не менее чем 15 физлицами либо пятью юрлицами. Если состав кооператива смешанный, он создается не менее чем семью пайщиками.

Таблица: Плюсы и минусы различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций

Форма некоммерческой организации Плюсы Минусы
Потребительский кооператив

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50 ГК РФ)

2. Широкая сфера деятельности (создается для торговой, заготовительной, садоводческой и иной деятельности) (п. 1 ст. 116 ГК РФ)

3. Возможность исключить участника из кооператива (если он грубо нарушает свои обязанности) (п. 4 ст. 16, подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, ст. 17 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, ст. 10 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)

4. Возможность распределять прибыль от деятельности кооператива между участниками (п. 5 ст. 116 ГК РФ)

5. Права на имущество кооператива (при выходе (исключении) из кооператива участник получает стоимость своего паевого взноса и кооперативные выплаты) (ст. 18 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, ст. 32 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)

1. Дополнительная ответственность (члены кооператива в течение трех месяцев после утверждения годового баланса обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов) (п. 4 ст. 116 ГК РФ)

2. Возможны ограничения по количеству участников (в зависимости от вида кооператива). Например:
- в жилищных накопительных кооперативах может быть не менее 50 и не более 5000 человек (ст. 12 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ);
- количество участников сельскохозяйственного потребительского кооператива должно включать не менее двух организаций или не менее пяти граждан (п. 11 ст. 4 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ)

3. Может быть признан банкротом (подп. 3 п. 2, п. 4 ст. 42 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, подп. 7 п. 1 ст. 9, подп. 8 п. 5 ст. 21 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)*
Общественные объединения

2. Ограниченная ответственность (участники общественных объединений не отвечают по долгам организации своим имуществом) (п. 2 ст. 117 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Строго целевой характер создания и деятельности (создаются на основе общности интересов для достижения нематериальных целей) (п. 1 ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ)

2. Ограничения по составу участников (только граждане или общественные объединения) (абз. 1 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, ст. 5, 6 Закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ)
Религиозные объединения:
- религиозные группы;
- религиозные организации

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения уставных целей) (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Ограниченная ответственность (участники религиозных организаций не отвечают по долгам организации своим имуществом) (п. 2 ст. 117 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Строго целевой характер создания и деятельности (создаются для совместного исповедания религии, распространения религиозных учений, религиозного воспитания) (п. 1 ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Дополнительный контроль, который заключается в следующем:
- о создании религиозной группы с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию нужно уведомить местные власти (п. 2 ст. 7 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ);
- религиозная группа может преобразоваться в религиозную организацию, если группа действует в регионе не менее 15 лет (п. 1 ст. 9 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)

3. Сложный порядок госрегистрации для религиозных организаций (необходимо представлять дополнительные документы об основах вероучения) (ст. 11 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)

4. Ограничения по составу учредителей (только граждане) (абз. 1 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, п. 1 ст. 6 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)
Фонд

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать акционерные общества, ООО или ОДО и участвовать в них (для достижения уставных целей) (абз. 1 п. 2 ст. 118 ГК РФ)

2. Ограниченная ответственность (участники фонда не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 118 ГК РФ)

3. Отсутствие ограничений по количеству учредителей (фонд может быть создан одним гражданином или одной организацией) (ст. 118 ГК РФ)

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для достижения общественно полезной цели) (абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ)

2. Публичная отчетность (обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества) (абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК РФ)

3. Может быть признан банкротом (ликвидирован при недостаточности имущества для ведения уставной деятельности) (п. 2 ст. 119 ГК РФ)
Ассоциации (союзы)

1. Возможность создавать акционерные общества, ООО или ОДО и участвовать в них (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

2. Возможность исключить участника из организации (если он грубо нарушает свои обязанности) (абз. 2 п. 2 ст. 123 ГК РФ)

3. Независимость участников (члены ассоциации или союза сохраняют свою самостоятельность и права организации) (п. 3 ст. 121 ГК РФ)

4. Возможность преобразования в коммерческую организацию (полное товарищество, товарищество на вере, ООО, ОДО, акционерное общество) (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

1. Ограничения по составу участников (только организации) (абз. 1 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

2. Дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) (в течение двух лет с момента выхода из организации) (п. 4 ст. 121, абз. 1 п. 2 ст. 123 ГК РФ)

3. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности ассоциацией или союзом (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)
Учреждение

1. Дополнительный контроль со стороны собственника (учреждение не может свободно распоряжаться переданным ему имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ)

2. Отсутствие требований к количеству учредителей (учреждение могут создать один гражданин или одна организация, субъект РФ, государственное или муниципальное учреждение) (абз. 1 п. 2 ст. 120 ГК РФ)

3. Возможность преобразования (п. 2 ст. 17 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ):
- частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество;
- государственные (муниципальные) учреждения могут быть преобразованы в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество в случаях, установленных законодательством

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера) (абз. 1 п. 1 ст. 120 ГК РФ)

2. Дополнительная ответственность для собственников частных или бюджетных учреждений (собственник отвечает по долгам учреждения своим имуществом, учреждение отвечает по своим долгам только принадлежащими ему денежными средствами) (абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ)
Некоммерческие партнерства

1. Ограниченная ответственность (учредители некоммерческого партнерства не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения целей создания организации). Исключением является случай, когда некоммерческое партнерство приобретает статус саморегулируемой организации (п. 2 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

3. Возможность исключить участника из организации (п. 4 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

4. Права на имущество некоммерческого партнерства: при ликвидации организации или выходе из организации участник получает часть имущества партнерства (или стоимость этого имущества) в пределах стоимости своего вклада. Исключением является случай, когда некоммерческое партнерство приобретает статус саморегулируемой организации (п. 3, 4 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)
Целевой характер создания и деятельности (создается для содействия ее участникам в достижении некоммерческих целей) (абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)
Автономные некоммерческие организации

1. Ограниченная ответственность (учредители не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения целей создания организации) (п. 2 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

3. Отсутствие требований к количеству учредителей (автономную некоммерческую организацию могут создать один гражданин или одна организация) (п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права и т. д.) (абз. 1 п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Дополнительные требования к руководству (работники автономной некоммерческой организации не должны составлять более трети числа членов высшего руководящего органа) (абз. 1 п. 5 ст. 29 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

Потребительскими кооперативами являются объединения граждан, а также физических лиц и организаций на добровольной основе для совместного достижения поставленных целей, главным образом, удовлетворения потребностей в товарах и услугах.

Целью первых кооперативных предприятий, созданных благотворителями в начале XIX века в Великобритании, было улучшение положения рабочих на производстве. Затем подобные объединения стали организовываться самими рабочими и позволяли приобретать им необходимые товары по приемлемым ценам.

В России потребительская кооперация начала активно развиваться во второй половине 19 века. Затем уже советское государство тщательно контролировало деятельность потребительских обществ в соответствии с принципами плановой экономики. Сегодня в стране продолжают создаваться потребительские кооперативы различных видов.

Законодательная база данного вопроса. Понятие и цели создания

Основные документы, регулирующие создание и функционирование таких объединений в России:

Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и организаций, которое имеет основанием удовлетворение общих материальных потребностей и иных целей.

Его могут учредить граждане от 16 лет и/или юридические лица, а в учредительном составе должно быть не менее 5 граждан и/или 3 организаций. Все участники имеют обязанность по оплате вступительных и паевых взносов, являющихся основным имуществом общества.

Объединения потребительской кооперации призваны решать следующие задачи :

Участники объединения пользуются следующими правами на:

• добровольное вхождение в кооператив и выход из него.
• избрание в органы управления и контроля общества.
• ведение деятельности, которая соответствует целям конкретного потребительского кооператива.
• получение выплат, положенных всем участникам общества.
• преимущественное получение товаров или услуг кооператива по сравнению с другими потребителями.
• реализацию своих товаров или продуктов через потребительское сообщество.
• иные льготы в рамках деятельности потребительского кооператива.
• обучение в образовательных заведениях потребительской кооперации.
• преимущество при приеме на работу в объединение.
• защиту своих законных интересов в суде в случае их нарушения со стороны органов управления потребительского кооператива.

В соответствии с ГК РФ, потребительский кооператив , однако имеет право вести предпринимательскую деятельность для достижения целей, обозначенных в уставе, и учреждать для этого различные организации или предпринимательскую компанию. Доходы потребкооператив распределяет самостоятельно между своими участниками.

Виды

Существует следующая классификация данных объединений:

• жилищно-строительные кооперативы (ЖСК);
• жилищные накопительные кооперативы;
• потребительские общества;
• гаражно-строительные кооперативы (ГКС);
• дачно-строительные кооперативы (ДСК) и др.

Сельскохозяйственные и кредитные объединения являются отдельными видами потребительских кооперативов.

Основные виды сельскохозяйственного потребительского кооператива :

• садоводческий;
• огороднический;
• животноводческий;
• перерабатывающий;
• торговый;
• снабженческий и др.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Документальное оформление, ответственность и налогообложение

Устав является основным документом любого потребительского объединения. В нем содержатся следующие сведения:

Вместе с тем, каждый устав, помимо типовых сведений, содержит и специфические, характерные для каждого конкретного объединения. Рекомендуется разрабатывать индивидуальный учредительный документ при создании каждого кооператива.

Основные управленческие органы потребительского кооператива:

1. Общее собрание членов – высший орган деятельности во главе с председателем;
2. Наблюдательный совет – действует в промежутках между заседаниями общего собрания;
3. Правление кооператива – коллегиальный исполнительный орган;
4. Собрание уполномоченных – избирается на отдельных участковых собраниях;
5. Ревизионная комиссия – контролирует финансовую деятельность потребительского кооператива.

Вне зависимости от суммы взноса каждый член объединения обладает одним голосом .

Все участники уплачивают предусмотренные виды взносов (вступительный, паевой и иные), а также могут отрабатывать определенное количество времени при создании объектов кооперативной собственности.

Общее собрание может исключить своим решением пайщика из потребительского кооператива, если тот без уважительных причин не исполняет свои обязанности либо совершает действия, наносящие ущерб деятельности общества. При выходе или исключении пайщику выплачивается стоимость паевого взноса и иные кооперативные выплаты. Пайщики также несут по долгам общества в законодательном и уставном порядке. Бывший участник кооператива имеет право обжаловать свое исключение, обратившись с в суд.

Имущество потребительского общества складывается из следующих источников:

• паевых взносов участников;
• доходов от предпринимательской деятельности общества и его организаций;
• других законных источников.

Если в результате деятельности потребительского кооператива образовались убытки , то они покрываются за счет дополнительных взносов его членов. В ситуации, когда участник общества не вносит или вносит свой взнос не полностью, он может быть привлечен вместе с кооперативом к по долгам своим личным имуществом.

Особенности налогообложения кредитного кооператива становятся очевидны, прежде всего, из его статуса как некоммерческой организации. и не уплачивается, если кооператив осуществляет деятельность, предусмотренную его уставом.

Если потребительский кооператив нанимает работников , в том числе и из числа своих членов, то начисляются налоги и обязательные платежи, исходя из оплаты труда этим работникам по всем основаниям (отчисления во внебюджетные фонды, сбор на нужды образовательных учреждений, местные налоги). Также потребительский кооператив уплачивает и отчисления в дорожный фонд.

Правила регистрации

Обязательной является процедура государственной регистрации потребительского объединения, которая похожа на процедуру регистрации любых юридических лиц.

Для этого в регистрирующий орган представляются такой пакет документов :

Факт государственной регистрации потребительского кооператива подтверждает свидетельство о регистрации . С этого момента возникает правоспособность объединения, его права и обязанности.

Учредить потребительский кооператив имеют право граждане, которым уже исполнилось 16 лет, при этом количество учредителей предполагается не менее 5 человек и/или не менее 3 юридических лиц.

В обязательном порядке в наименовании должны быть включены слова «кооператив», «потребительское общество» или «потребительский союз», а также должна быть обозначена основная цель деятельности.

Процедуры реорганизации и ликвидации

Данные процедуры подчиняются общим правилам и юрлиц. Особым случаем является полное внесение всеми членами общества паевых взносов за пользование определенными объектами (квартирами, гаражами, дачами, земельными участками и др.), когда обязательно проводится реорганизация или ликвидация потребительского кооператива. Участники кооператива становятся собственниками данного имущества и соответственно право собственности на него со стороны кооператива прекращается.

Также предусмотрена возможность объявления потребительского кооператива .

Понятие кредитного потребительского кооператива и его значение

Такой кооператив представляет собой организацию, которая создается добровольно и объединяет граждан и предприятия с целью возмещения финансовых нужд участников на основании членства, территориального, профессионального или иного признака.

Основной целью кредитного кооператива является финансовая взаимопомощь его участников: нуждающиеся в денежных средствах их получают, а те, кто желает иметь доход в виде процентов свои средства предоставляют. Сам кредитный кооператив получает прибыль, занимаясь не запрещенными в законодательном порядке видами предпринимательской деятельности.

Различают следующие виды данных объединений:

• кредитный потребительский кооператив граждан. Его участниками могут быть только физические лица;
• кредитный кооператив, состоящий только из кредитных кооперативов.

Для того, чтобы создать кредитный потребкооператив, необходимо объединение граждан в количестве 15 человек или юридических лиц в количестве 5 организаций. Допустим и смешанный состав организации при количестве учредителей не менее 7.

Сама процедура создания кредитного потребкооператива похожа на образование любого юридического лица, однако в наименование объединения обязательно нужно включить словосочетание «кредитный потребительский кооператив».

Согласно закону, кредитный потребительский кооператив является некоммерческой организацией , которая координирует предоставление материальной помощи тем, кто в ней состоит, то есть всем своим пайщикам.

Чтобы достичь необходимых целей , кредитный кооператив производит следующие действия:

1. Объединяет паевые взносы участников;
2. Использует финансовые средства членов объединения;
3. Привлекает иные денежные суммы в соответствии с законодательством и собственным уставом;
4. Выдает своим участникам займы из привлеченных денежных средств;
5. Осуществляет иные виды деятельности, которые помогают достичь его уставных целей с учетом ограничений по закону № 190-ФЗ.

Деятельность организаций кредитной кооперации регулирует Банк России .

Правовым основанием организации и деятельности кредитных объединения является ГК РФ, Закон «О сельскохозяйственной кооперации» и устав каждого кооператива в отдельности.

Основные источники имущества являются:

• паевые взносы его членов (являются обязательными);
• иные источники, в том числе и предпринимательская деятельность, не противоречащая уставу (являются возможными).

Фонды объединения

Кредитный кооператив может формировать такие фонды , как паевой (уставный), неделимый и иные, которые предусмотрены его уставом.

Паевой (уставный) является основной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Минимальная его сумма определяется на законодательном уровне. Он формируется за счет взносов участников объединения и к моменту государственной регистрации объединения должен быть оплачен полностью или в установленном законодательством размере для кредитного кооператива.

Согласно закону и уставу кредитного кооператива, в нем могут быть образованы и иные имущественные фонды. Кроме того, кооператив может осуществлять и некоторые виды предпринимательской деятельности (например, сдавать в аренду имущество, которое не используется или реализовывать продукцию, произведенную его членами). Доходы от такой деятельности поступают на общие нужды или распределяются между участниками кооператива в зависимости от решения общего собрания.

Положительные стороны

Преимущества такого финансового объединения перед банком:

Как не попасть в финансовую пирамиду под маской кредитного кооператива

Следует помнить, что под маской кредитной организации нередко могут скрываться мошенники. К сожалению, в России до сих пор не создан эффективный механизм контроля за данным сектором финансового рынка.

Для того, чтобы не потерять свои сбережения, необходимо уметь вовремя «вычислять» неблагонадежные объединения, выполняя следующие рекомендации :

• изучить информацию о деятельности кредитного кооператива, его учредителях, сроке деятельности и отзывы участников о нем;
• проверить, состоит ли кооператив в саморегулирующей организации (СРО), которая в непредвиденной ситуации сможет частично компенсировать потери вкладчиков;
• проверить вхождение кредитного кооператива в государственный реестр на сайте Центробанка, а также в объединение кредитных кооперативов;
• насторожить должны слишком высокий процент доходности кредитной организации, предложение вкладчикам вложить средства в различные финансовые инструменты, наличие бонусов и премий за привлечение новых участников;
• в обязательном порядке проверить подлинность и правильность оформления регистрационных документов организации, а также ее отчетности. Необходимо помнить при этом, что кредитный кооператив – это некоммерческая организация;
• вызвать подозрение должен факт регистрации кооператива в другом регионе, а также наличие у него сети филиалов, если только это не кооператив, функционирующий по профессиональному признаку;
• осуществить проверку страховой компании кооператива;
• не доверять агрессивной рекламе объединения, которая будет свидетельствовать о заинтересованности кооператива только в получении прибыли, а не решении проблем его участников;
• выяснить, предоставляет ли организация займы своим участникам. Сомнительные объединения, как правило, только принимают деньги;
• поинтересоваться работой органов управления кооператива, возможностью его членов влиять на принимаемые решения.

Можно ли доверять потребительским кооперативам рассказано в следующем видеосюжете:

Потребительский кооператив - объединение граждан и юридических лиц на некоммерческом начале. Такое сообщество основано на принципе членства и создается для удовлетворения материальных и прочих нужд, которые покрываются за счет вкладов от каждого члена этого объединения.

Признаки отличительных характеристик потребительских кооперативов:

• членство, на котором основывается объединение и его деятельность;
• демократические правила управления (к примеру, каждый член имеет право одного голоса в процессе принятия решения);
• создание капитала на основе личных вкладов от каждого члена ПК;
• главной мотивацией созданного ПК является удовлетворение нужд его участников;
• получить членство ПК могут физические и юридические лица как совместно, так и по отдельности: только физические или исключительно юридические;

Потребительский кооператив относится к некоммерческим объединениям, что означает отсутствие нацеленности на получение прибыли для всех своих членов. Но они имеют право принимать участие в формировании высшего волеобразующего органа объединения и тем самым участвовать в управлении ПК.

Потребительские кооперативы создаются для решения следующих задач:

• организовывать торговые сообщества с целью обеспечения материальными ресурсами своих членов;
• заниматься производственными, заготовительными, торговыми и иными видами деятельности, закрепленными в уставных документах;
• закупать продукцию, сырье, готовые изделия у физических и юридических лиц с целью их последующей переработки и реализации в секторе розничной торговли;
• заниматься оказанием производственных и бытовых услуг для участников потребительских сообществ.

Что дает потребительский кооператив своему участнику, осуществившему паевой взнос в капитал ПК:

1. Возможность получать товары от производителей, оградив себя от злоупотреблений в торговле. Пайщики напрямую контролируют формирование штата магазина потребительского сообщества (или других служб).
2. На свой пай член ПК при условии прибыльной работы кооператива получает дивиденд. Его размер прямо пропорционален количеству покупок пайщика.
3. Пайщик может реализовать через ПК свои профессиональные возможности, так как потребительский кооператив предлагает заниматься разнообразной деятельностью: изучением иностранного языка, курсами по вязанию или услугами по воспитанию детей, ремонту одежды, обуви, мебели, сантехники и т. д. Также любой человек может использовать ПК как личный бизнес - для реализации собственных коммерческих способностей.

Согласно ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческим объединением, которое может заниматься предпринимательством для достижения тех целей и задач, которые закреплены в его уставных документах. Кроме того, потребительское сообщество вправе создавать различные организации или компании для достижения этих целей. Доходы потребительского сообщества разделяются между его членами по договоренности внутри самой организации.

Наиболее распространенные формы потребительского кооператива

Потребительское общество

Потребительское общество - это союз, основанный на добровольных началах, объединяющий физических и (или) юридических лиц. Он создается обычно по принципу территориального деления и имеет структуру членства за счет вкладов его участников имущественных паев для торговой, заготовительной, производственной и прочей деятельности с целью удовлетворения материальных или иных потребностей членов данного сообщества.

Главные задачи, которые стоят перед российскими потребительскими кооперативами (согласно вступлению к Закону о потребительской кооперации):

• формирование и развитие торговых компаний с целью снабжения участников потребительских кооперативов продуктами и товарами;
• закупка, переработка и последующая реализация продуктов сельскохозяйственной отрасли и сырья, товаров индивидуальных хозяйств и промыслов, произрастающих в дикой природе плодов, грибов и ягод, лекарственно-технического сырья у физических и юридических лиц;
• производство продуктов питания и непродовольственных товаров, реализация их в розничных торговых точках;
• предоставление услуг производственного и бытового характера участниками потребительских обществ;
• продвижение идей, актуальных для кооператива, соответствующих международным нормам и принципам кооперативной деятельности, донесение этих идей до каждого участника потребительского кооператива при помощи различных средств коммуникаций, включая СМИ.

Согласно статье 5 закона № 3085-1 от 19.06.1992 «О потребительской кооперации» потребительское общество имеет право:

• на осуществление действий, способствующих удовлетворению различных нужд пайщиков ПК;
• на занятие предпринимательством;
• на создание хозяйственных сообществ и объединений;
• на активность в хозяйственных сообществах, потребительских кооперативах;
• становиться вкладчиком в товариществах на вере и т. д.

Жилищный и жилищно-строительный кооперативы

Существуют три вида жилищных кооперативов: жилищно-накопительные, жилищно-строительные и собственно жилищные. Вне зависимости от того, к какому виду относится жилищное объединение, целями его образования будут являться:

• удовлетворение потребностей физических лиц в жилищном ресурсе;
• функция контроля и управления как жилыми, так и нежилыми помещениями в доме, принадлежащем кооперативному сообществу.

Жилищный или жилищно-строительный кооператив - это союз граждан и/или юридических лиц на добровольных началах по признаку членства с целью удовлетворения нужд людей в жилых помещениях и осуществления управления над помещениями в кооперативном доме. Жилищный кодекс РФ признает жилищные и жилищно-строительные сообщества потребительскими кооперативами.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативные объединения отличаются тем, что в первом случае участники оплачивают покупку и эксплуатацию уже построенного дома, а также (если это необходимо) ремонтные или восстановительные работы. Участники жилищно-строительного кооператива оплачивают из своих материальных накоплений не только содержание и реконструкцию своего дома, но и его постройку.

Гаражный кооператив

С целью создания гаражного кооператива люди также объединяются на некоммерческой основе, и такое объединение тоже относится к потребительским кооперативам. Создание гаражного кооператива – наиболее оптимальное и простое решение проблемы хранения личных транспортных средств для его участников.

Гаражно-строительный кооператив (ГСК) - это юридическая компания, которая формируется с целью строительства гаражного комплекса на основе вкладов его участников.

По завершении строительной фазы и с началом его введения в эксплуатацию, гаражный комплекс становится общей долевой собственностью, где помещениями для автомобилей будут владеть исключительно те участники ГСК, которые осуществили соответствующие паевые вклады.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив

Закон определяет сельскохозяйственный потребительский кооператив как союз сельхозпроизводителей и (или) физических лиц, осуществляющих производственную деятельность на личных участках в аграрном секторе экономики.

Если граждане, владеющие личным подсобным хозяйством, желают стать членами сельскохозяйственного объединения, они обязаны выполнить обязательное условие для этого: стать участниками хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Сельскохозяйственный ПК - это некоммерческое сообщество. В зависимости от своей деятельности, может быть:

• перерабатывающим;
• торговым;
• обслуживающим;
• снабженческим;
• садоводческим;
• огородническим;
• животноводческим;
• другого вида.

Важное условие: не менее половины от всех осуществляемых сообществом работ обязательно должно быть произведено для членов данного ПК.

Сельскохозяйственное потребительское кооперативное сообщество может образоваться слиянием как минимум двух организаций или объединением не меньше пяти физических лиц. В название объединения обязательно следует включить словосочетание «сельскохозяйственный потребительский кооператив» и обозначить главное направление его деятельности.

На начальных этапах формирования сельскохозяйственного ПК необходимо разработать план технико-экономического характера, который аргументировал бы следующие действия союза:

• производственно-экономическую деятельность объединения;
• прием заявок на вступление в члены сообщества;
• проведение общего собрания участников объединения;
• подготовку проекта устава.

На следующем этапе следует зарегистрировать данный потребительский кооператив как обычную юридическую организацию, учитывая все правила, предусмотренные законом.

Кредитный потребительский кооператив

Кредитный потребительский кооператив - объединение физических лиц и организаций на добровольной основе для того, чтобы удовлетворять потребности его участников. Такое объединение создается по принципу членства в зависимости от территориальных, профессиональных или других признаков.

Главная цель создания кредитного потребительского кооператива - оказание финансовой поддержки его членам. Если участники нуждаются в финансах, то благодаря членству в организации они получают такую помощь. Кроме того, есть возможность получать доход в процентном соотношении от того вклада, который внес член сообщества. Кредитный потребительский кооператив зарабатывает денежные средства за счет осуществления разрешенной законом предпринимательской деятельности.

Для образования кредитного потребительского кооперативного сообщества обязательно участие как минимум пяти юрлиц или пятнадцати физлиц. Кроме того, возможно объединение как физических, так и юридических лиц, то есть смешанный состав кредитного потребительского кооперативного объединения. Однако количество учредителей при этом должно быть не менее семи.

Процесс основания кредитного потребительского кооператива аналогичен созданию любой юридической организации. В ее названии обязательно должны присутствовать слова «кредитный потребительский кооператив».

Кредитный потребительский кооператив в соответствии с законом - это некоммерческое объединение, распределяющее финансовые средства в качестве помощи своим участникам, то есть тем, кто являются пайщиками данного объединения.

Для достижения поставленных целей кредитное потребительское сообщество предпринимает следующие действия:

• собирает воедино вклады пайщиков;
• распределяет и пользуется денежными взносами своих участников;
• находит и привлекает финансовые средства согласно закону и кооперативному уставу;
• из привлеченных финансов осуществляет выдачу заемных сумм членам кооперативного сообщества;
• занимается всеми прочими видами деятельности, способствующими достижению целей, закрепленных в уставе кооператива, с учетом ограничений по закону № 190-Ф3.

Кредитные потребительские кооперативные сообщества и их деятельность регулируются Банком России.

Важно не забывать о том, что зачастую мошеннические организации называют себя кредитными потребительскими кооперативами. К большому сожалению, в России отсутствуют эффективные методы борьбы с такими преступными организациями в данном секторе финансового рынка.

Постарайтесь научиться определять группы мошенников, скрывающиеся за названием «потребительский кооператив», иначе вы рискуете потерять свои сбережения.

• Незаконная предпринимательская деятельность: ответственность и штрафы

Примеры потребительских кооперативов в России и мире

Крупные производители вина, к которым относятся Франция, Италия, Португалия и Германия, реализуют свою продукцию через потребительские сбытовые кооперативы (это занимает около 35-45% всего объема сбыта). Нидерланды - один из самых известных и крупных поставщиков крахмала по всему миру – пользуется кооперативной формой сбыта своей продукции. Заниматься не только крахмалом, но и шампиньонами и цветами из Голландии помогают потребительские сбытовые кооперативные сообщества. Такая форма реализации продукции в этих сферах занимает 75% от всего объема сбыта.

В Японии сбытовые кооперативы занимаются заготовкой риса, являющегося главной продовольственной культурой страны. Совместно с частными сельскохозяйственными производителями кооперативы осуществляют 95% поставок риса и 16% мясной продукции.

Почти во всех странах сбытовая кооперация играет важную роль в защите индивидуальных фермерских хозяйств от вмешательства рыночных посредников и скупщиков-оптовиков. Рассмотрим, к примеру, итальянский кооператив «Пемпа»: основная его задача - закупка и переработка винограда. Но кроме этого, «Пемпа» берет на себя ответственность за сортировку, расфасовку и упаковку продукции. Создателями этого кооператива являются сами хозяева плантаций и виноградников.

В Японии, Швеции, Норвегии, Дании в аграрном секторе экономики преобладает кооперативная форма организации сбыта и переработки продукции. Подавляющая часть индивидуальных фермерских хозяйств Германии и Франции на 80% охвачены сбытовой кооперацией.

Что касается России, то здесь пока не наблюдается активное развитие сельскохозяйственной кооперации. Но если принять во внимание опыт многих других стран, можно увидеть, что разумная организация потребительской кооперации в сельском хозяйстве способна не только отлично выполнять роль обслуживающих организаций для индивидуальных фермерских и крестьянских хозяйств, но и мотивировать сельские территории на развитие и процветание.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, осуществляющие услуги по переработке, сбыту и снабжению, должны выполнять не менее половины от всего объема своих работ для своих членов.

Отличительной характеристикой зарубежных сельскохозяйственных кооперативов является то, что им оказывается финансовая поддержка со стороны государства. Это может происходить как на федеральном, так и на региональном уровнях и выражается в субсидировании в рамках целевых или специальных программ. Такая система играет важную роль в поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Какие преимущества и недостатки имеет потребительский кооператив

К преимуществам потребительской кооперации следует отнести то, что кооперативная прибыль распределяется в прямой зависимости от размера трудовых вкладов своих членов (получается, что выгодно вкладывать в кооператив свои силы и ресурсы).

Если же кооператив будет ликвидироваться, то имущество также будет делиться между членами в зависимости от размера трудового вклада каждого из участников. Как правило, в процессе ликвидации имущество отходит кредиторам, чтобы удовлетворить их требования.

Из-за таких правил распределения имущества, члены потребительского кооператива материально мотивированы на то, чтобы быть активными и продуктивными его участниками, приносить ему пользу, поддерживать всеми возможными способами его деятельность.

Закон не определяет границы возможного количества партнеров потребительского кооперативного союза – физические лица сами принимают решения о вступлении.

Еще одним достоинством кооперативного сообщества является то, что у каждого члена объединения есть право голоса.

Кроме преимуществ, есть и недостатки потребительского сообщества, главный из которых ― трудность его образования. Выше уже упоминалось о том, что существуют ограничения по минимальному количеству участников для создания кооператива: например, обязательно предоставить подтверждения о желании участия в кооперативном объединении не менее чем от пятнадцати граждан или от пяти юридических лиц.

Каждое лицо, состоящее в кооперативе, несет ограниченную субсидиарную ответственность по кооперативным долгам.

Главным условием для вступления в потребительское сообщество является участие в его непосредственной хозяйственной деятельности и потребление услуг, которые им производятся, а не трудовой вклад.

Итак, если есть необходимое количество граждан, которые готовы и желают трудиться, активно участвовать в жизни и работе сообщества и оказывать взаимопомощь, то самым оптимальным вариантом достижения этих целей будет создание потребительского кооперативного объединения.

• Название компании: запретные слова и штраф в 700 тыс. рублей

Как законодательно регулируется создание потребительского кооператива

В отношении создания ПК существуют три уровня нормативно-правового регулирования со стороны государства.

Уровень 1. В части 1 статьи 34 Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Уровень 2. Федеральные законы, устанавливающие общие правовые основы порядка создания юридических лиц: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.12.2007), федеральные законы о потребительских кооперативах и их видах.

Уровень 3. Нормативно-правовые акты, которые направлены на регулирование вопросов по образованию в частности Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.

ГК РФ не определяет особых правил, которые регулировали бы отношения в процессе образования потребительских сообществ. Все нюансы освещены в специальных законах о потребительских кооперативах. Так, например, в ГК РФ имеется статья 116, в которой для всех кооперативных объединений закреплен принцип добровольности создания, соответствующий содержанию декларации Международного кооперативного альянса о кооперативной идентичности.

Организация потребительского кооператива

Под созданием потребительского кооператива понимается государственная регистрация потребительского кооператива согласно порядку, установленному современным российским законодательством.

Регистрация на государственном уровне подразумевает под собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Таким органом назначена федеральная налоговая служба.

Существует обязательная государственная пошлина, сумма которой составляет 2 000 рублей. Данный налог уплачивается за проведение государственной регистрации.

Процедуру госрегистрации необходимо осуществить в течение пяти дней с момента подачи необходимых сведений в соответствующую инстанцию. Потребительский кооператив регистрируется по месту нахождения постоянно действующего органа исполнительной власти, который учредители обязаны указать в заявлении о государственной регистрации. Если такая властная структура отсутствует, то регистрация осуществляется по месту нахождения иного лица или органа, имеющего право осуществлять действия от имени юридического лица без доверенности.

Заявление, которое учредители подают в регистрирующую инстанцию, следует заверить подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть подтверждена нотариально. Заявителю необходимо указать паспортные данные либо сведения о другом, удостоверяющем его личность, документе (согласно российскому законодательству). Также необходимо предоставить ИНН.

В качестве заявителей в процессе государственной регистрации ПК вправе выступать следующие граждане:

Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юрлица;

• учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
• руководитель юридического лица, выступающий его учредителем;
• иное лицо, действующее на основании прав, предусмотренных федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа (органа местного самоуправления).

Органы регистрации не имеют права запрашивать какие-либо дополнительные документы, не предусмотренные законом.

В течение одного рабочего дня с того момента, как ПК зарегистрирован, регистрационный орган направляет на имя заявителя бумаги, подтверждающие факт регистрации ПК в государственном реестре.

Перечень документов, которые запрашивает регистрирующая инстанция с целью осуществления регистрации потребительского кооператива:

1. Заявление, заверенное подписью заявителя, составленное согласно форме, которая утверждена Правительством Российской Федерации. Заявитель обязан приложить к заявлению особые формы на каждого учредителя, указав необходимые сведения: паспортные данные, регистрацию, ИНН.
2. Протокол общего собрания участников-пайщиков, подтверждающий решение о создании юридического лица. Для законного существования кооператива обязателен исполнительный орган, количество членов которого не должно превышать числа членов исполнительного органа, закрепленного уставом. К примеру, в уставе сказано, что правление состоит из трех физических лиц, выбранных участниками кооператива. Следовательно, количество учредителей на первой учредительной встрече не может быть менее трех человек. Может возникнуть и другой вариант, при котором группа пайщиков состоит из большого количества физических лиц, исчисляемого десятками или сотнями. В этом случае нет необходимости предоставлять данные на каждого пайщика в отдельности. В протоколе следует указать, что собрание приняло решение о наделении полномочиями учредителей трех членов правления, а правами заявителя - председателя правления. Тогда остальные пайщики становятся членами кооператива согласно порядку, закрепленному в уставе, сразу же после осуществления регистрации.
3. Учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально заверенные копии).
4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

В случае отказа в регистрации со стороны государственной инстанции, заявитель может обратиться в суд с целью обжалования данного решения.

Главный учредительный документ ПК - его устав. Устав потребительского кооператива содержит в себе все данные, обязательные для любых других юридических лиц, а также дополнительные сведения, предоставление которых предусмотрено российским законодательством:

• название объединения, в котором должно присутствовать слово «кооператив» и основное направление его деятельности;
• юридический адрес кооператива;
• величина паевых взносов участников;
• ответственность лица за нарушение сроков или других норм, регулирующих внесение взносов в кооперативный капитал;
• название и полномочия волеобразующих и волеизъявляющих органов кооператива;
• порядок вынесения решений по вопросам, касающимся сферы ведения общего собрания участников;
• регламент принятия решений по проблемам, которые затрагивают области интересов общего собрания участников;
• порядок, согласно которому происходит покрытие убытков, понесенных данным сообществом.

Потребительский кооператив и его управление

В соответствии с законом о потребительской кооперации, в потребительском сообществе существует три звена управления.

1. Общее собрание участников - это высший орган, уполномоченный на любые решения, включая отмену актов исполнительных органов. Его деятельность регистрируется протоколом. Когда в кооперативе большое количество участников либо территория, на которой действует кооператив, обширна, возможны собрания делегатов. Такое собрание не уполномочено выносить решения по созданию союзов, о принятии в них новых членов, а также об их реструктуризации.
2. Совет потребительского общества - промежуточная инстанция, назначаемая решением общего собрания, в задачи которой входит постоянное представление интересов пайщиков. Общее собрание пайщиков также назначает председателя совета, который имеет право действовать от имени потребительского кооператива, не предоставляя доверенность.
3. Правление потребительского общества - действует как исполнительный орган, занимающийся хозяйственной деятельностью объединения. Совет формирует правление. Аналогично с предыдущим пунктом назначается председатель правления, который имеет право действовать от имени потребительского сообщества, не предоставляя доверенность.

В уставе ПК обязательно фиксируются полномочия каждого органа с учетом их уникальной компетенции.

В потребительском союзе также формируется ревизионная инстанция, осуществляющая контроль за качеством управления союзом.

Для чего нужны фонды потребительского кооператива

Потребительский кооператив ― корпоративное некоммерческое объединение, которое создается по принципу членства. Основной источник дохода в нем – членские взносы.

Сумма членских взносов для каждого участника, состав, правила и порядок их внесения закрепляются Уставом потребительского кооператива. Кроме того, в уставе прописана мера ответственности за невыполнение или нарушение правил по осуществлению взносов и условия покрытия потерь, причиненных кооперативу вследствие не соответствующего уставу поведения его участников.

Каждый, кто становится членом потребительского кооперативного объединения, обязан внести определенную денежную сумму, которая называется вступительным взносом.

Также в потребительском кооперативном сообществе существует паевые (имущественные) взносы, из которых состоит паевой фонд потребительского кооператива. В качестве паевого взноса участники могут внести денежные средства, ценные бумаги, земельную долю или участок, собственность другого вида или даже права на какое-либо имущество, которые можно оценить финансово.

Размер вступительного и паевого взносов регламентируется общим собранием потребительского кооператива. Вступительные взносы не возвращаются пайщику в случае его выхода из потребительского кооперативного объединения.

Как вступительные, так и паевые взносы используются для взыскания в случае образования личных задолженностей либо нарушения обязательств пайщиков.

Реализуя свою основную деятельность, потребительский кооператив имеет право на создание фондов. Виды фондов могут быть следующими:

1. Паевой. Является основой для деятельности потребительского кооператива и регулирует отношения между его участниками.
2. Неделимый. Его определяет Устав потребительского кооператива.
3. Резервный. Создается с целью покрытия убытков от событий чрезвычайного характера.
4. Фонд развития потребительского кооператива. Его главная задача - ответственность за развитие ПК.

Общее собрание потребительского кооперативного объединения регулирует размеры, порядок формирования и использование фондов.

Паевой фонд относится к основным источникам формирования имущества потребительского кооператива в момент его образования или вступления в него. Паевой фонд складывается из взносов, которые осуществляют пайщики.

Также существует и резервный фонд потребительского кооператива. Его величина регламентируется уставом, он не может быть менее полутора процентов от размера паевого фонда кооператива. Цели резервного фонда: покрытие незапланированных расходов и финансовых потерь потребительского кооперативного сообщества.

Если взносы в резервный фонд членов кооператива не использовались на цели, для которых он создан, то они должны быть возвращены им при условии прекращения их членства до внесения паевого взноса в полном размере, а также могут быть зачтены в счет паевого взноса при внесении последнего платежа.

Неделимый фонд - это те средства потребительского кооператива, которые не могут быть отчуждены или разделены между пайщиками. Устав потребительского кооператива определяет порядок формирования и использования этого фонда.

Прибыль потребительского кооператива от его коммерческой деятельности (за вычетом налогов и прочих обязательных платежей) поступает в фонды потребительского кооператива для того, чтобы рассчитаться с кредиторами и осуществить кооперативные выплаты, которые предназначены для пайщиков – их величина зависит от участия пайщика в хозяйственных делах объединения или от размеров паевого вклада каждого участника.

Вопрос о размерах кооперативных выплат решается на общем собрании, однако они не могут превышать 1/5 долю от общей прибыли.

Налогообложение, учет и отчетность потребительского кооператива

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 3085-I в потребительском объединении обязательно должен вестись . Кроме того, потребительский кооператив обязан предоставлять финансовые отчеты согласно процедуре, предусмотренной Законом РФ. Такие органы, как правление и совет ПК отвечают за подлинность и качество данных, предоставляемых в ежегодных отчетах и бухгалтерском балансе государственным проверяющим инстанциям, ассоциациям потребительских кооперативов, своим пайщикам и представителям различных СМИ.

Ведение бухучета потребительских кооперативов регулируется:

• нормативными актами Федерального законодательства от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н;
• Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 6 Федерального закона № 402-ФЗ некоммерческие объединения имеют право вести бухгалтерские учет и отчетность на упрощенной основе. Эта возможность не распространяется на:

• некоммерческие объединения, доходы которых превышают сумму в три миллиона рублей за отчетный период;
• адвокатские бюро и палаты, коллегии адвокатов;
• организации, осуществляющие юридические консультации;
• нотариальные конторы;
• сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
• жилищно-строительные и жилищные кооперативы;
• общества взаимного страхования;
• объединения, относящиеся к государственному сектору;
• госкомпании и госкорпорации;
• политические объединения, их филиалы;
• другие организации, существующие на саморегулируемой основе.

ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» позволяет организации в самостоятельном порядке принять решение о форме ведения бухучета, опираясь на стандартные нормы и правила. В соответствии с пунктом 4 ПБУ 1/2008 должны быть утверждены:

• рабочий план счетов, включая синтетические и аналитические счета, обязательные при осуществлении бухучета;
• стандартные образцы первичных учетных документов и внутренней финансовой документации, регистров;
• регламент осуществления инвентаризации активов и обязательств объединения;
• виды оценки активов и обязательств;
• нормы для ведения документооборота, способы обработки учетных данных;
• регламент проведения контролирующих мероприятий за хозяйственными операциями;
• прочие действия, обязательные для ведения бухучета.

В процессе формирования потребительского сообщества важно учесть и указать размеры паевых вкладов его членов. Уточняющая информация о паевых взносах находит отражение в Уставе потребительского кооператива: в нем прописываются такие данные, как величина паевого взноса, состав и порядок его внесения, мера ответственности за невыполнение обязательств касательно паевых вкладов, правила возмещения потерь, понесенных кооперативным сообществом. Все это указано в пункте 2 статьи 116 ГК РФ.

Положения устава определяют уставный (паевой) фонд, который входит в общий уставный капитал кооперативной организации.

Потребительское общество (в соответствии с положениями НК РФ) наряду с общей системой налогообложения может применять специальные налоговые режимы, предусмотренные главами 26.1, 26.2, 26.3 НК РФ, причем для потребительских обществ не действуют ограничения по участию других организаций, а в целях применения главы 26.3 «Система налогообложения в виде ЕНВД» лимит по численности.

Использование упрощенных способов уплаты налогов не означает того, что кооперативное объединение освобождается от обязательного осуществления бухгалтерского учета.

Положения НК РФ не рассматривает паевые взносы в качестве реализации (пп. 4 п. 3 ст. 39 НК РФ).

Некоммерческие объединения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов, обретенных (созданных) по программам целевого финансирования и поступлений, а также доходов и расходов, касающихся производства и реализации, и внереализационного характера. НК РФ не предусматривает распределение расходов между вышеперечисленными видами деятельности потребительских кооперативов.

В каком порядке происходит ликвидация потребительского кооператива

Когда принято решение о прекращении существования юридического лица, происходит процесс ликвидации данного объединения, который должен быть проведен строго в соответствии с действующими нормами.

Причины, по которым принимается решение о прекращении деятельности кооператива, могут быть следующими:

• его банкротство;
• сокращение числа участников до недопустимого законом;
• решение членов о завершении деятельности кооператива;
• судебный вердикт о прекращении существования организации.

Решение о завершении существования организации в качестве юридического лица принимается на общем собрании участников сообщества.

Во время общего собрания обязательно нужно оформить два протокола в нескольких экземплярах для предоставления соответствующим органам, отвечающим за ликвидацию организации:

1. Протокол, в котором зафиксировано решение участников кооператива о прекращении деятельности и последующей ликвидации сообщества.
2. Протокол, закрепляющий решение о формировании специальной комиссии по ликвидации, состоящей из управляющих кооперативом лиц и лиц, ответственных за бухгалтерскую деятельность. Иногда эти функции бывают представлены одним физическим лицом, что является преимуществом. Данный протокол дает гарантию того, что остальные члены-ликвидаторы не смогут оформить доверенности на осуществление каких-либо действий в госорганах.

В течение трех дней с момента завершения собрания участники комиссии по ликвидации уведомляют органы регистрации и ФНС о том, что планируется прекращение деятельности организации. Данное уведомление имеет силу только в том случае, если оформлено в письменном виде.

Для проведения законной процедуры прекращения деятельности кооператива необходимо предоставить следующий пакет документов:

• учредительный договор;
• ОГРН кооператива;
• свидетельство о постановке на учет вашего кооператива в налоговом органе;
• «свежая» выписка по обществу из ЕГРЮЛ;
• копии паспортов членов ликвидационной комиссии и их свидетельств ИНН;
• письмо из Росстата с присвоенными организации кодами;
• извещения из всех фондов о постановке организации на учет.

Разработаны специальные нормативно-правовые акты, отражающие алгоритм действий, необходимых для ликвидации потребительских сообществ:

1. Участники кооператива собираются и принимают решение о прекращении деятельности кооператива. Договариваются о создании специальной группы лиц (комиссии), которые будут ответственны за проведение всех этапов ликвидации.
2. Все необходимые документы и нотариально заверенное заявление о ликвидации кооператива (составленное в соответствии с формой Р15001) предоставляются в регистрирующий орган, который проводил процедуру создания юридического лица (ФНС или Министерство юстиции).
3. После того как документы и заявление приняты, в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что начат процесс ликвидации вашей организации.
4. Необходимо опубликовать информацию о прекращении деятельности потребительского кооператива в качестве юридического лица. Это можно сделать в «Вестнике государственной регистрации».
5. Помимо этой публикации, нужно уведомить об этом кредиторов и партнерские компании, отправив им соответствующие информационные письма, сделав запрос о взаимном обмене актами сверки. Необходимо также обратиться к специалисту по оценке, чтобы оценить стоимость всех активов кооператива. Эта процедура обязательна для последующего оформления ликвидационного баланса.
6. Для того чтобы проверить ликвидационный баланс потребительского кооператива, необходимо вызвать специалиста ФНС, после работы которого следует рассчитаться по всем имеющимся задолженностям: кредитным, взаиморасчетным и налоговым.
7. По истечении двух месяцев с момента опубликования информации о ликвидации, вам следует предоставить налоговым органам промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается после оплаченных долгов и фиксируется протоколом собрания участников кооперативного сообщества. Далее в регистрирующий орган подаются следующие документы: уведомление о балансе, протокол, заявление по форме Р15001, заверенное у нотариуса, подтверждение публикации о закрытии кооператива.
8. Впоследствии, когда баланс окончательно сведен, его снова утверждает собрание членов кооператива. После чего в регистрирующий орган вновь направляется пакет документов: нотариально заверенная форма Р16001, подтверждение об уплате госпошлины на ликвидацию, ведомость ликвидационного баланса, протокол, утверждающий ликвидационный баланс.

Процедура ликвидации производственного кооператива аналогична процессу прекращения деятельности потребительского, так как согласно российскому законодательству и та, и другая форма коллективного взаимодействия относятся к юридическим лицам.

После завершения процесса ликвидации кооперативного сообщества имущество, которое осталось на балансе, разделяется между участниками в соответствии с тем, как это было оговорено в Уставе потребительского кооператива или его учредительном договоре.

1. Несмотря на некоторую запутанность законодательства о потребительских кооперативах, данная организационно-правовая форма некоммерческих организаций получила самое широкое распространение на практике. В качестве примера можно привести гаражные, дачные и жилищные кооперативы. Существуют также потребительские, обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, кредитные, страховые и иные кооперативы. Часть организаций системы потребкооперации унаследовали с советских времен существенные активы.
Потребительские кооперативы обладают многими чертами предпринимательских хозяйственных объединений и являются, по существу, промежуточной формой между коммерческими и некоммерческими организациями. Некоторые исследователи относят потребительские кооперативы к смешанному типу юридических лиц - некоммерческой организации с отдельными элементами статуса коммерческих юридических лиц (таких, как распределение доходов между членами и отдельные элементы правоспособности) (см.: Парфирьев Д.М. Гражданско-правовой статус и организационно-правовая форма потребительского кооператива: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 7).
Закон допускает (при наличии соответствующих положений в учредительных документах) предпринимательскую деятельность потребительских кооперативов. Более того, в отличие от иных некоммерческих организаций, потребительские кооперативы могут распределять полученные от такой деятельности доходы между членами. Разумеется, эти возможности можно реализовать только при наличии соответствующих положений в уставе, так как потребительские кооперативы имеют специальную правоспособность.
Кроме того, потребительские кооперативы наряду с коммерческими организациями при определенных условиях могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства (ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006)). Это позволяет пользоваться привилегиями, установленными для этой категории лиц.
2. Согласно прямому указанию коммент. ст. целью создания и деятельности потребительских кооперативов является удовлетворение материальных и иных потребностей участников. Однако эти же цели преследуются и производственными кооперативами. Можно отметить и иные сходные черты - система органов управления, принципы участия, приема и исключения членов, возможность заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученную прибыль между участниками. По существу, основным отличием производственных кооперативов от потребительских становится отсутствие в законе требования о личном трудовом участии большинства членов кооператива в его деятельности.
Таким образом, потребительский кооператив в силу гибкости правового регулирования может стать даже более удобной формой бизнеса, чем производственный.
3. По общему правилу потребительский кооператив может объединять как граждан, так и юридических лиц. Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц (ст. 7 Закона о потребительской кооперации). Сельскохозяйственный потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан (ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем 15 и не более чем 2000 человек (ст. 10 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420)).
Таким образом, и в данном отношении регулирование более либерально, чем для кооперативов производственных.
Вместе с тем закон ограничивает участие юридических лиц лишь в отдельных сферах потребкооперации. Так, юридические лица не могут быть участниками кредитных кооперативов. Юридические лица не могут выступать учредителями садоводческих кооперативов (ст. 1, п. 1 ст. 16 Закона о садоводческих объединениях граждан), что, однако, не препятствует им вступить в члены кооператива после его государственной регистрации.
4. Законодательство не требует указывать состав членов кооператива в учредительных документах (т.е. в уставе). Однако законодательством предусмотрено утверждение списка пайщиков (п. 3 ст. 7 Закона о потребительской кооперации).
Дополнительные требования к уставам потребительских кооперативов отдельных видов предусмотрены ст. 11 Закона о сельскохозяйственной кооперации, ст. 9 Закона о потребительской кооперации. Так, устав сельскохозяйственного кооператива определяет полномочия, структуру органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных и т.п.
5. Потребительские кооперативы имеют исключительное право на свое наименование, которое сходно с правом на фирменное наименование коммерческих организаций. Обязательные требования к наименованию потребительских кооперативов приводятся в п. 3 коммент. ст. В частности, наименование должно содержать слова "кооператив", "потребительский союз" или "потребительское общество" и указание на основную (специализированную) цель его деятельности (жилищно-строительный, жилищно-накопительный, дачный), что обусловлено специальным характером их правоспособности. Применительно к сельскохозяйственным потребительским кооперативам наименование должно также включать слова "сельскохозяйственный кооператив". Характерными чертами сельскохозяйственных кооперативов является обязательное личное участие в хозяйственной деятельности кооператива (как в производственных кооперативах) и направление деятельности - сельскохозяйственное производство (переработка, заготовка и т.д.). Предприятия потребкооперации могут также иметь коммерческое обозначение (ст. 1538 ГК).
6. От имени и в интересах кооператива действуют коллегиальные и единоличные органы управления кооперативом в соответствии с их компетенцией.
Потребительским кооперативам присуща трехзвенная структура органов управления. Так, высшими органами управления является общее собрание членов или собрание уполномоченных представителей. По смыслу закона невозможно проведение "смешанного" общего собрания, в котором участвуют как индивидуальные члены, так и уполномоченные представители. Голосование на общем собрании не зависит от размера имущественных вкладов: каждый член кооператива (или уполномоченный) имеет один голос (п. 5 ст. 18 Закона о потребительской кооперации). Отношения уполномоченных представителей с назначившими их членами регулируются нормами о представительстве.
Компетенция общего собрания членов кооператива не ограничена. Собрание вправе принимать к рассмотрению и решать любые вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества, в том числе отменять решения совета и правления.
7. В период между общими собраниями потребительского кооператива управление осуществляет совет, который является представительным органом. Член совета не может быть членом правления или членом ревизионной комиссии потребительского кооператива.
8. Исполнительным органом кооператива является председатель кооператива (председатель правления). Возможно (а в сельскохозяйственных кооперативах, включающих более 25 членов, - обязательно) формирование и коллегиального исполнительного органа - правления в составе не менее 3 человек. В состав правления могут входить только члены данного кооператива. Компетенция правления определяется законом и уставом кооператива. Распределение обязанностей между членами правления определяется самим правлением (п. 10 ст. 37 Закона о потребительской кооперации). Председатель правления действует от имени кооператива без доверенности (с учетом ограничений, установленных законодательством, уставом и иными внутренними документами кооператива). Полномочия членов правления кооператива (за исключением председателя) на заключение сделок должны быть подтверждены документально (доверенность или иное полномочие).
9. Члены потребительского кооператива обязаны финансировать содержание общего имущества и несут часть общих расходов в соответствии с решениями общего собрания (посредством взносов).
Общее имущество членов кооператива (вопреки распространенному заблуждению) является не их общей собственностью, а собственностью кооператива. Члены кооператива не вправе осуществлять правомочия собственника в отношении такого имущества, а имеют обязательственные права в отношении него (см. постановление Президиума ВАС от 5 октября 1999 г. N 5208/98 (Вестник ВАС. 1999. N 12)). В этом смысле следует понимать и положение п. 3 ст. 22 Закона о потребительской кооперации, согласно которому на вступительные и паевые взносы не может быть обращено взыскание по личным долгам и обязательствам пайщиков.
В отдельных видах кооперативов законодательством предусмотрено создание имущественных фондов, а именно: паевых, резервных, неделимых (сельскохозяйственный потребительский кооператив, потребительское общество), фондов финансовой взаимопомощи, страховых фондов и иных целевых фондов. Все вышеуказанные кооперативные фонды можно классифицировать в зависимости от вида потребительского кооператива, в котором они создаются; назначения или режима соответствующего фонда; обязательности создания фондов.
10. Члены кооператива несут ответственность по его обязательствам только в пределах неоплаченной части паевого взноса. В то же время члены кооператива обязаны поддерживать его платежеспособность, ежегодно покрывать убытки, восстанавливая его финансовое положение. При исполнении этой обязанности они, по существу, несут субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам кооператива за прошлые годы. Эта обязанность является долевой - каждый член кооператива отвечает пропорционально своему паю.
11. Член кооператива вправе выйти из него в порядке, предусмотренном его уставом. Решением общего собрания член кооператива может быть также исключен из его состава, но только по следующим основаниям: неисполнение без уважительных причин своих обязанностей, установленных законом или уставом, нанесение ущерба кооперативу (ст. 13 Закона о потребительской кооперации).
Выходящему или исключенному пайщику выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом в редакции, действовавшей на момент его вступления. Из выплаты может быть произведено удержание в порядке зачета встречных требований к пайщику.
12. Законодательство о потребительской кооперации не регулирует вопросы передачи (уступки) прав членства в кооперативе. Представляется, что, как и в производственных кооперативах, в случаях и порядке, предусмотренных учредительными документами кооператива, его член может передать свой пай (и, соответственно, права и обязанности пайщика) другому члену кооператива или третьему лицу (подробнее см. коммент. к ст. 111).
13. В коммент. ст. не содержится положений об условиях приема наследника в кооператив. Эти вопросы регулируются ст. 1177 ГК, в соответствии с которой в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Отказ в приеме наследника в члены кооператива не допускается (ст. 1177 ГК). Представляется, что это правило по аналогии закона должно действовать и в иных случаях универсального правопреемства.
Объектом наследования является именно пай, удостоверяющий членство в кооперативе, а не паевой взнос. Если бы по наследству переходил паевой взнос, правопреемнику могли бы отказать в принятии в члены кооператива, что противоречит императивной норме закона. Однако наследник становится пайщиком не автоматически по факту принятия наследства, а только если выразит свою волю участвовать в деятельности кооператива.
Стоимость пая (а не сам пай) может войти в наследственную массу только в случае, если пайщик до смерти подал заявление о выходе, но оно не было удовлетворено к моменту открытия наследства, либо если наследник не желает вступать в кооператив и требует выделить пай.
14. При ликвидации кооператива оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество распределяется между членами. При недостаточности имущества кооператива потребительский кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Потребительский кооператив, в отличие от большинства других некоммерческих организаций, может быть также ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (см., например, постановление Президиума ВАС от 4 июня 2002 г. N 2487/02 (Вестник ВАС. 2002. N 10)). Закон допускает добровольное банкротство кооператива и его ликвидацию на основании решения общего собрания кооператива.
15. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов в настоящее время определяются Законом о потребительской кооперации, который действует в части, не противоречащей ГК. Действие этого Закона не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные, жилищно-накопительные и др.), деятельность которых регулируется иными правовыми актами, в частности Законом о сельскохозяйственной кооперации, ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 41), ФЗ от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420). Жилищный накопительный кооператив, например, определяется как потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов (ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").
Деятельность некоммерческих организаций, учрежденных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (в том числе ранее учрежденных садоводческих, огороднических и дачных товариществ; садоводческих, огороднических и дачных кооперативов), регулируется Законом о садоводческих объединениях. Подобные объединения могут создаваться в формах некоммерческого товарищества, некоммерческого партнерства, потребительского кооператива (ст. 5 Закона о садоводческих объединениях). В последнем случае на деятельность садоводческого объединения распространяется законодательство о кооперации.
Деятельность товариществ домовладельцев, дачных, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, в которых все члены полностью выплатили паевые взносы, регулируется законодательством о товариществах собственников жилья.
Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" регулирует деятельность кредитных кооперативов - организаций, созданных гражданами для удовлетворения потребностей финансовой взаимопомощи. Деятельность этих кооперативов ограничивается предоставлением кредитов только на потребительские цели и только гражданам - членам кооператива. Кредитный потребительский кооператив граждан не вправе выдавать займы юридическим лицам; выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц; вносить свое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и иным способом участвовать своим имуществом в формировании имущества юридических лиц; эмитировать собственные ценные бумаги; покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие операции на финансовых и фондовых рынках, за исключением хранения средств на текущих и депозитных счетах в банках и приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг. Основными принципами создания и функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан являются: добровольность вступления и свобода выхода; равенство прав и обязанностей членов кооператива при принятии решений независимо от размеров паевых взносов; личное участие членов в управлении кредитным потребительским кооперативом.